去年9月，中共中央政治局常委、国务院总理在推进新型城镇化建设试点工作座谈会上强调，推进新型城镇化，贵在突出“新”字，核心是写好“人”字。要改革创新、试点先行，扎实推进以人为核心的新型城镇化。他强调，推进新型城镇化是中国现代化的必由之路。

同年，国家发改委、住建部等11个部委联合发文，印发《国家新型城镇化综合试点方案》的通知，共有62个市、县、镇晋升“***”新型城镇化综合试点，泸州市成功入围，成为全省**跻身“国家新型城镇化综合试点”的地级以上城市。

到2017年 我市常住人口城镇化率达52.2％

我市成功入围“国家新型城镇化综合试点”，推进新型城镇化能给市民带来什么福利？

《泸州市国家新型城镇化综合试点工作方案》中指出，我市开展国家新型城镇化综合试点的总体目标是，结合泸州城镇化发展实际，在创建农业转移人口市民化成本分担机制、建立多元可持续的城镇化投融资机制、创新行政管理和降低行政成本的设市设区模式等方面进行综合试点，探索总结出西部地区推进城镇化发展典型模式和普适经验，努力将泸州打造成特色鲜明、底蕴丰厚、充满活力、独具魅力的川滇黔渝结合部区域中心城市，加快建成在成渝经济区有重要影响、在有较强示范作用的新型城镇化先行市，为泸州全面建成小康社会提供坚实基础。

还将设立农业转移人口市民化专项基金，推进农村产权制度改革。通过市场化手段将农业转移人口在农村占有和支配的各种资源、资产转变为资本。完善城乡基本公共服务体系，建立和完善社会保险转移接续办法，推动农业转移人口由农村社会保险向城镇社会保险过渡；足额保障城镇义务教育经费，逐步实现农民工随迁子女在学前教育、义务教育和高中教育阶段的市民待遇；完善公共就业创业服务体系，加大劳动保障监察执法检查力度；把符合条件的农民工住房纳入城镇住房保障体系统筹解决。

到2017年，常住人口城镇化率达到52.2％，户籍人口城镇化率达到46.7％，实现新增38万农业转移人口和其他常住人口在城镇落户；到2020年，常住人口城镇化率达到58.5％，户籍人口城镇化率达到55％，实现新增42万农业转移人口和其他常住人口在城镇落户；逐步缩小户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率间的差距，就业、住房、教育、医疗、文化体育、社会保障等公共服务基本覆盖全部常住人口，逐步实现城乡基本公共服务均等化、一体化。也就是说，以后农村的居民，将过上城里人的生活。

改革户籍制度 推进农业转移人口市民化

户籍制度改革，一方面能让外来工融入本地，有利于缓解用工缺口，另一方面还能帮助解决城市发展的质量问题。日前，我市出台了《进一步推进户籍制度改革实施方案》，从调整户口迁移政策、创新人口管理、切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益三方面，全力推进户籍制度改革，合理引导农业人口有序向城镇转移,有序推进农业转移人口市民化，为国家新型城镇化再探路。

《方案》要求，按照 “全放开、零门槛”放开落户限制原则，凡将户口迁入我市落为城镇居民的，根据本人意愿进行。同时，继续推进公共户口管理，全面清理集体户口。在乡镇（社区）、学校设立公共户口，制发家庭户口簿，解决租赁户等迁入我市无处入户人员落户问题。同时，我市还将实现市内户口网络迁移。其中，升级人口信息业务系统，实现市内户口的网上迁移，在入户地一次性办结户籍业务，将是重中之重。

《方案》还指出，我市要建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社会保障、住房、土地及人口统计制度。同时，建立居住证制度。公民离开常住户口所在地到我市居住半年以上的，在居住地申领居住证。居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利；以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，逐步享有与当地户籍人口同等的教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利，同时结合随迁子女在当地连续就学年限等情况，逐步享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。按权责对等的原则，居住证持有人应履行服兵役和参加民兵组织等国家和地方规定的公民义务。